市政协经济界别一组：

您提出的《关于加强煤都文化遗产保护推进抚顺工业旅游高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市煤都文化遗产保护及工业旅游高质量发展工作的关心与支持。您在建议中提出的工业遗产保护、利用与开发等设想，完全符合我市落实习近平总书记在辽宁考察和抚顺视察以及深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神的工作思路，准确把握了我市坚持“工业立市、工业强市、产业立市”的发展战略，为我市推动抚顺工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升等方面提供了有力参考。我局高度重视您提出的工作建议，为更好的推进我市工业遗产保护及开发利用工作，我局就相关工作分别与抚顺矿业集团有限责任公司、抚顺石化公司及中共抚顺市委宣传部等部门进行沟通。

一、积极推动老工业设施的保护与开发利用

抚顺是我国东北工业规模最大的老工业基地之一，也是著名的中国煤都，抚顺积存的大量近代工业遗产及遗址，具有重大的保护和开发利用价值，目前这些工业遗产及遗址主要集中在抚顺矿业集团和抚顺石化公司等企业管理，其保护工作也由所属企业负责。随着资源枯竭、产业迭代升级以及地质安全等原因，我市主要的工矿、石化及相关企业均受到不同程度影响，大批企业被迫关停、倒闭，遗留下的工业遗产遗迹也一直未得到有效的保护与开发利用。

2018年9月，习总书记到抚顺视察，对治理和保护开发利用西露天矿特大矿坑做出重要指示，抚顺市政府认真贯彻落实习总书记的重要指示精神，探索开展老工业设施的保护与开发利用工作。2019年9月8日，市委、市政府联合抚顺矿业集团共同推出了沿西露天矿矿坑电铁观光旅游列车项目，该项目秉承了“坚持绿色发展，建设生态矿山”理念，全面推进“生态恢复——绿色矿山——景观提升——文化弘扬”治理模式，以环西露天矿坑电铁沿线为重点，以煤矿博物馆为中心，沿途经过西露天矿矿坑、抚顺发电厂遗址、原石油一厂工业遗址、抚顺水泥厂、煤矿博物馆陈列广场。该项目共运行了三个月，2019年冬季抚顺矿业集团按照中国国际工程咨询有限公司《关于西露天矿综合治理整合利用实施方案》中提出的“先治理、后开发”意见暂停了该项目。

您建议中提到的老电车102号及电力机车607号、1206号均被抚顺矿业集团妥善安置保存；胜利矿虽已停产，但仍在提供排水保障安全运营；龙凤矿竖井的东、西竖井安全保障由抚顺矿业集团公司保卫武装部负责，除采取一定物防措施外，还加强了人防措施，设专人日常巡查，保障安全；石油一厂关停后由抚顺石化公司化工塑料厂进行日常看护，目前由于地址沉陷严重，不适宜人员进出，其安全巡检工作由化工塑料厂保卫部负责。市文化旅游和广电局及时吸取发电厂被破坏拆除的经验教训，于2020年12月下发了《关于进一步加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理相关工作的通知》，要求各县区政府将辖区内的不可移动文物名录及具体保护措施向社会公布，要编制资料档案、设立保护标志，开展定期和重要节点巡查，加强文物保护意识及法律意识，在涉及文物的相关生产经营活动中，一定要将文物保护放在首位。同时，还对各县区文物保护工作开展了现场督察。

二、推动产业项目融合发展，策划包装工业旅游项目

为进一步推动我市工业遗产保护开发利用工作，探索推进工业旅游项目建设，我市围绕工业遗产遗迹等工业旅游资源策划包装了系列招商项目。目前，我局重点策划包装了抚顺机械厂传媒文化园项目，该项目是利用抚顺机械制造有限责任公司（原名抚顺机械厂）遗址策划包装的集工业遗产保护、文化传媒、展会展览、休闲娱乐等业态为一体的产业融合发展园区。项目计划总投资4亿元，占地面积12.2万平，园区规划六个功能分区，即艺术展览区、商业服务区、融媒体办公区、综合服务区、入口景观区、游憩休闲区。该项目是从抚顺市的社会现状出发，着重分析其独特的经济构成、历史文化，以地域文化为支撑，整合文化传媒、休闲旅游等产业，通过对废旧厂房改造和再利用，打造抚顺创意产业发展的引擎，并使其与建筑空间有机结合，实现定制化功能更新，提升地块价值，激发城市文化活力，拉动区域经济，成为抚顺市文化交流平台，文化产业、旅游产业新地标。目前，该项目已完成项目概念性规划，正在开展对外招商工作。

三、加强煤都文化遗产的保护与开发，推进文化产业与旅游产业等融合发展

抚顺作为一个老工业基地，资源枯竭型城市，伴随着经济结构调整和发展战略转型，许多工厂、矿区应成为具有开发潜力的工业遗产旅游资源。“十四五”期间，我市将积极打造文化产业品牌，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造更多高品质、有特色的文化旅游产品，促进文旅融合。深入挖掘文化资源，抓好工业文化等特色文化产业发展。我市胜利矿斜口等外景地，为国产影视剧拍摄，提供了许多经典影像和画面，这样的影视外景地，应成为发掘抚顺丰富的工业遗产资源、深厚的工业文化底蕴和价值、发展工业遗产旅游、发展文化产业的标志性场所。市委宣传部、市文化旅游和广播电视局将与影视基地、影视外景地所在单位共同提高认识，强化文化产业的重要性，打造影视外景地、影视基地，围绕加快文化和旅游融合发展，建设一批影视拍摄户外取景地，吸引影视创作团队和影视作品前来取景拍摄，同时培育和引进大型影视文化公司，鼓励民间资本兴办影视文化产业园区。积极推进文旅融合发展的工作，按照“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”理念，对现有的影视外景地进行开发利用。

有关申报青少年爱国主义教育示范基地工作。依据《全国爱国主义教育示范基地测评体系（试行）》（中宣发﹝2016﹞29号）、《辽宁省爱国主义教育示范基地管理办法》（辽宣发﹝2017﹞59号）、《抚顺市爱国主义教育示范基地命名管理暂行规定》的有关规定，爱国主义教育示范基地分为4种类型，需具备一定条件才能申报。影视外景地所在单位要在具备以上条件基础上，选择符合自己特点的类别进行申报。由单位和部门提出申请，填报相关表格，本单位和主管部门签署意见后，报市级党委宣传部门审批。市委宣传部将充分重视我市影视外景地申报爱国主义教育示范基地工作，优先考虑和审批影视基地、外景地申报市级爱国主义教育示范基地，同时，将积极协助推荐相关单位申报省级、国家级爱国主义教育示范基地。

感谢您对煤都文化遗产保护及工业旅游高质量发展工作工作的重视和关心。

                                                                                                                      抚顺市文化旅游和广播电视局

                                                                                                                          2021年4月9日