对市政协十四届二次会议第131号提案的答复

民建抚顺市委：

 贵单位提出的《关于加速推进沈抚文旅一体化发展 积极融入沈阳现代化都市圈的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢民建抚顺市委对我市文旅产业发展及融入沈阳现代化都市圈建设工作的关心与支持。建议中提出要探索推进沈抚文旅一体化发展，通过强化“外功”、修炼“内功”，提升我市文旅融合发展水平，促进我市经济快速发展，为我市文旅产业发展提出了切实可行的建议。为更好推动沈抚文旅产业一体化发展，我局积极与沈阳市文旅局、抚顺市交通局等单位进行沟通。

一、关于“争取旅游规划一体化”的答复

2022年底，沈阳市文旅局联合都市圈各城市文旅部门共同起草了《沈阳现代化都市圈文化旅游业发展规划》（初稿）。目前，该规划准备提请沈阳都市圈书记市长联席会审议，待通过后实施。该规划是当前和今后一段时期推动沈阳现代都市圈文旅产业高质量发展的指导性文件和行动纲领，规划期至2025年，远期展望到2035年。该规划为我市推进沈抚文旅一体化发展提供了发展方向和政策依据。

二、关于“争取加快推进沈抚交通同城化”的答复

为推动解决我市重点景区、重点园区及重点文旅项目的旅游道路配套问题，我局积极与市交通局进行沟通，共同策划包装了27个旅游路建设项目，计划总投资52.75亿元，并列入十四五时期重点交通项目清单。为进一步推动沈抚交通同城化建设，市交通局反馈：已将沈阳至抚顺开行城际列车及沈抚城际铁路重启项目纳入《沈阳都市圈交通一体化发展三年行动方案》，适时启动前期工作。项目启动后，将有效推动沈抚交通同城化发展，同时可为两市共同发展文旅产业奠定有利基础。

 三、关于“争取省级层面政策和资金支持”的答复

 多年来，为促进我市文化和旅游产业发展，培育壮大旅游市场主体，我们积极向上争取政策和资金支持。2013年以来，为我市文旅企业争取到省文化和旅游专项资金近6000万元，有效缓解企业发展建设中资金短缺问题；新冠肺炎疫情期间，为我市旅游企业争取到纾困帮扶资金384万元，提振了企业发展信心；近三年，争取到公服资金3500万元，用于推进图书馆、文体广场、广播电视等公共服务建设。

接下来，我们将结合贵单位的建议，多措并举积极谋划，持续做好向上争取政策和资金的工作。一是紧盯国家和省在文化旅游项目建设中的政策和资金扶持方向，积极与上级部门沟通，建立全方位信息渠道，精准谋划文旅项目。二是持续做好省文化、旅游专项资金的申报工作。三是搭建银企对接桥梁，开展政银企金融对接活动，指导文化和旅游企业加强与银行业金融机构沟通联系，帮助企业解决融资贵、融资难等问题。

四、关于“全方位挖掘我市旅游文化资源”的答复

文化是一个城市的灵魂，文化是发展旅游的基础，为充分挖掘我市文化资源，持续做好“文化+旅游”这篇文章，我们将做好以下几方面工作。

1.积极推动“红色文化+旅游”。下一步抚顺将以加大红色旅游的开发和利用为工作重心。一是积极申报雷锋纪念馆和雷锋学院为红色旅游融合发展试点，打造红色文化品牌。二是深入挖掘红色文化资源内涵和价值，加大红色文化旅游资源的开发利用，把以“红色观光”为主的旅游形式向“红色体验+绿色生态”、“ 红色体验+度假养生”的形式转型拓展。满足市场需求多样化的需求。三是将红色文化旅游资源与文化教育融合，编制红色研学线路，开展红色文化进校园。四是加快抚顺市文化和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，包装抚顺地方文化创意产品，开发高品质文旅产品。推动非物质文化遗产活化利用，培育煤精、琥珀、旗袍、剪纸、大官窑陶瓷等传统工艺创新，形成品牌和龙头效应，扶持文化企业做大做强。推出以“满族特色”、“绿色食品”为引领的抚顺餐饮美食品牌，推动吃住行游购娱等相关要素消费。谋划具有抚顺文化内涵的旅游商品进景区，推动更多旅游资源转化为旅游产品。五是做好红色讲解员培训工作和红色文化旅游资源宣传工作，讲好抚顺红色故事。六是开展跨区位联合，以沈阳都市圈和辽东绿色经济区工作为抓手，联合做好抚顺红色旅游资源的宣传与推广。

2.大力推广“满族文化+旅游”。一是加大满族文化旅游资源的宣传推广。在现有的满族旗袍展示、满族剪纸等展示项目基础上，协调特色非遗项目、满族民俗（如皮影戏、满族歌舞、秧歌等）进景区展演。二是加大对历史文化旅游线路的推广。编排满族风情精品旅游线路，重点将赫图阿拉城、清永陵、神树、满族第一村--赫图阿拉村、沙河子民俗村等满族特色旅游资源及满族民俗呈献给广大游客，全力推广满族故里品牌。三是挖掘满族冰嬉文化。举办各类冰雪文化活动，将抚顺的冰雪运动赋予更为浓重的文化内涵，重点包装“满族农庄过大年”、“满族冰嬉”、“八旗冰上运动”等等民族特色冰雪活动，做大做强“冰雪节庆”品牌。四是推动乡村民宿建设。开发新宾镇蓝旗民宿田园综合体，优化乡村民宿与乡村文化的有机结合，促进当地农民增产增收。完成三十三夏、赫图阿拉村、花田拾光等民宿基础设施建设。

五、关于“推动相关业态融合发展”的答复

推动文化、旅游与相关业态融合发展对于促进旅游业转型升级、实现文化传承创新具有非常重要意义。今后我们将结合贵单位提出意见加快“旅游+”多业态跨界融合。一是加快旅游与康养融合，大力支持青松岭生态旅游景区中医药康养旅游项目提档升级，谋划推进罗台山康养小镇项目建设，打造一批康体养生旅游产品。二是加快旅游与体育融合，开展体育旅游系列品牌赛事活动，持续举办三块石国际登山比赛，提升赛事品牌影响力，培育户外运动、森林徒步、越野漂流、民族体育等绿色生态运动产业。三是加快旅游与冰雪融合，建设辽宁雪上运动中心，打造国际知名的冰雪赛事和品牌活动，推进冰雪主题项目建设及提质升级，形成具有抚顺特色的冰雪旅游新生态圈。四是加快旅游与农业融合，推进旅游助力乡村振兴发展，鼓励美丽乡村、特色村寨、民宿、田园综合体、农业观光休闲度假区等乡村旅游业态发展。重点推进蓝旗朝鲜族民俗村田园综合体和特色精品民宿建设。五是加快旅游与工业融合，依托老工业遗址、遗迹，谋划建设一批主题突出、基础设施完备的工业旅游项目、工业遗址公园。推进抚顺机械厂传媒文化产业园项目规划及招商工作。

六、关于“大力拓宽宣传途径”和“推动文旅产业向数字化转型”的答复

近两年，我市持续加大文旅宣传力度，结合融合沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设推介抚顺文旅资源，在新华网等平台进行抚顺春夏旅游推广，在抖音等直播平台开展“美丽抚顺--主播带你游家乡”系列直播活动，受到广大网友关注。积极参加“畅游辽宁 四季任我行”辽宁文化和旅游对接江苏、厦门等营销活动，参加在老挝举办的“辽宁文化旅游周”活动，充分利用老挝中国文化中心官网、官微及Facebook、YouTube等平台，开展线上线下相结合的文化交流和旅游推广活动，展示满族服饰、满绣作品、满族剪纸、布贴画等文创作品及特色旅游资源，进一步扩大抚顺文旅知名度和影响力。今年，为贯彻落实省市三年行动新突破、取得“沈抚战役”首战胜利，年初以来我市策划开展了一系列文旅活动，举办了2023抚顺冰雪旅游季启动仪式，“抚顺国风民俗年味节、非物质文化进社区、“二月二·民俗节·逛皇城·赶大集”等多项丰富多彩的文化旅游活动，取得了良好的社会反响。

下一步，我市将继续开展文旅宣传，以四季旅游为主线，抓住519中国旅游日、满族风情节等重要关键时间节点，开展品类多样的文化旅游体育活动，聚焦抚顺民俗特点、红色资源、工业文明、绿水青山、乡村采摘、非遗品牌等优势，充分利用省文化和旅游厅、沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区等平台，加大宣传推介力度，提升抚顺旅游知名度。积极向国家文化和旅游部推荐我市旅游宣传推广优秀案例，拓宽旅游传播渠道，丰富旅游推介内容，进一步发挥旅游宣传推广在推动旅游业恢复发展、提振旅游市场消费、推动我市旅游业高质量发展的重要作用。

继续探索智慧旅游工作，统计全市各景区、酒店餐饮场所、购物场所、公共交通、旅游厕所、旅游度假区、旅游集散中心、手工艺品、旅游商品、娱乐经营单位、非遗传承人传承项目等60个品类信息。积极推进智慧旅游建设，配合省文旅厅做好全省智慧旅游平台建设，完善抚顺文化旅游官方网站和公众号建设，提升服务功能，指导有条件的旅游景区推进景区智能化建设，逐步完善和实现一站式服务功能。

七、关于“加快旅游人才队伍建设”的答复

近年来，我们在加快旅游人才队伍建设方面主要开展了以下工作：一是实施导游培养计划。持续做好全国导游资格考试、全国中高级导游等级考试的宣传和咨询工作。宣传推广国家金牌导游培养计划，支持鼓励具备条件导游员积极参加项目申报。充分利用“导游云课堂”等开展在线培训工作，引导导游积极参与培训。充分发挥导游协会作用，组织开展旅游服务质量管理和服务技能培训，提升导游人员的服务质量意识和专业化水平。二是强化执法人员培训。包括行政执法人员资格考试及前期业务知识学习、全市文旅系统行政执法培训、文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动等多项培训活动。

感谢贵单位对我市文化和旅游产业发展的关注，期待贵单位提出更多的宝贵意见！

 抚顺市文化旅游和广播电视局   

 2023年3月31日       

抄送：市政府办公室、市政协提案委