对市政协十四届二次会议第132号提案的答复
您提出的关于《关于扎实推进抚顺民族地区非遗保护传承的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对非物质文化保护和非物质文化遗产传承发展工作的关注与关心，您在提案中提出要“要高度重视非物质文化遗产保护传承工作、对满族非物质文化遗产实施整体性保护、注重满族民间信俗、民俗等人文环境修复、采取多种方法有针对性地实施非遗分类保护、加强对非遗传承人的支持与保护、开展非遗宣传教育，提升社会文化自觉意识、将非遗保护传承与旅游发展相结合”等问题，非常专业、系统、及时，基本符合我市非物质文化遗产保护工作现状和实际，也是我市辽东（抚顺）文化生态保护区建设和抚顺市非物质文化遗产保护三年行动计划中需要突出解决和完成的课题。
一、关于要高度重视非物质文化遗产保护传承工作
抚顺市非物质文化遗产项目是抚顺地区传统文化、地域文化的重要载体，是抚顺优秀传统文化传承实践的主要表现形式。自2006年开展非物质文化遗产保护工作以来，抚顺市政府公布六批非物质文化遗产项目名录及传承人，抚顺市现有非物质文化遗产项目86项，其中：国家级4项（抚顺地秧歌、新宾满族剪纸、煤精雕刻、琥珀雕刻），省级14项、市级68项。多年来，我们积极采取以下措施，对我是的非物质文化遗产进行保护：
1、立法保护。编制、制定了《辽东（抚顺）文化生态保护区建设总体规划》、《抚顺市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理暂行办法》（抚文旅发[2020]59号）、《抚顺市非物质文化遗产保护与管理暂行办法》（抚文旅发[2020]60号）外。还起草了《关于加强辽东（抚顺）文化生态保护区建设的意见》。
2、整体性保护。加强非物质文化遗产与相关物质载体的动态整体性保护，促进文化生态系统的平衡与完整。以保护非物质文化遗产为核心，同时保护与之生存、传承紧密相关的物质文化遗产和自然、人文环境。我们借鉴云南、贵州等地的民族文化生态村的理论和实践成果，在新宾满族文化生态保护核心区建设中，以村镇为基础支点，先期拟对永陵、赫图阿拉、阿伙洛、腰站、大琵琶等5个满族文化生态村（镇）作为文化村落试点，形成各村镇的保护特色，同时与乡村振兴战略相衔接。
3、抢救性保护。对存活于抚顺地区的琥珀编雕、琥珀镂空内画、抚顺地秧歌、满族清明节插佛托习俗、新宾满族放路灯习俗、抚顺皮影戏、煤精雕刻等濒危的项目或技艺，组织项目保护和传承人进行抢救性挖掘和保护，给予政策倾斜，积极帮助协调保护资金，帮助寻找传承人。
4、生产性保护。以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式。对辽东（抚顺）文化生态保护区内传统美术项目琥珀雕刻、煤精雕刻和传统医药药物炮制类的人参炮制技艺等项目进行重点扶持，培育出抚顺琥珀泉艺术品有限公司、双和兴（抚顺）文化科技有限公司、抚顺合璧斋煤雕有限公司、辽宁秘参堂药业有限公司等具有较大生产规模的生产性保护基地。其中抚顺琥珀泉艺术品有限公司、抚顺合璧斋煤雕有限公司已经被省文旅厅推荐参加国家级非遗生产性保护基地评选。
5、展示性保护。建立了抚顺琥珀研究所、抚顺煤精琥珀博物馆、新宾县文化馆、新宾县永陵小学、辽宁石油化工大学艺术设计学院、抚顺地秧歌艺术团、辽宁秘参堂药业有限公司、抚顺合璧斋煤雕有限公司等13个传习基地；建立了满族剪纸展馆、抚顺师专非遗研究所、琥珀雕刻博物馆等研究、展览、交流机构；充分利用公共文化场所、古民居、古建筑开展非物质文化遗产的传承和展示活动。
6、数字化保护。市非遗保护协会在建立非遗项目和传承人档案的同时，还投资建设了非遗保护网（www.fsfy.org.cn）,开发了非遗项目和传承人网上申报管理系统、数字化档案管理系统。部分非遗项目与传承人资料已经上传。
二、对满族非物质文化遗产实施整体性保护
新宾是满族的故乡，清王朝的发祥地，满族文化的摇篮，世代相传的非物质文化遗产资源极其丰富，现有国家、省、市、县级非遗项目34个。一是先后建立了永陵镇满族小学剪纸基地、平顶山镇中心校剪纸基地、平顶山镇大琵琶村满族秧歌基地、人参炮制技艺传承保护基地等“非物质文化遗产”项目保护基地，促进项目保护；二是建立了非遗项目库，以及传承人、作品档案，定期进行完善和维护；三是推进非遗项目与旅游项目融合，开发了满族刺绣、满族袍服、满族剪纸等特色文创产品；举办了多届旗袍文化节、满族农庄过大年等节庆活动；依托满族特色村寨开发了满族特色乡村民宿，将满族美食、满族民居等非遗文化融入到体验项目中。四是推动了秘参人参、酿酒技艺等非遗项目的生产性保护。五是推进非遗项目宣传，组织满族美食、满族刺绣、满族秧歌等非遗项目参加各大展会和比赛，并多次获得佳绩。
三、关于注重满族民间信俗、民俗等人文环境修复
满族民间信俗、民俗是满族人民在长期生产生活过程中形成的一种约定俗成的传统理念。在这种理念支配下，民众会对其中某种民俗现象产生心理和行为认同。辽东满族民间的汗王信俗、满族祭祖习俗、满族清明节插佛托习俗、新宾满族放路灯习俗满族婚礼习俗、年俗等民俗文化表现形式的集合，构成了满族民间信俗习俗的文化生态和空间。为加强满族民间信俗、民俗的保护和传承，我们在20xx年集中将满族祭祖习俗、满族清明节插佛托习俗、新宾满族放路灯习俗、满族婚礼习俗、新宾满族刺绣、新宾满族袍服制作技艺、新宾满族传统小吃制作技艺、巴图鲁乌勒本等项目申请成为省级代表性项目，目前我市的省级代表性项目共有14个，涉及新宾满族地区的项目就有八个，占比57%。此外，我们还以新宾满族自治县为核心区，申请省文化和旅游厅批准成立了《辽东（抚顺）文化生态保护区》，发布了《关于加强辽东（抚顺）文化生态保护区建设的实施意见》，提出要重点加强满族民间信俗、民俗等文化生态环境和人文环境的修复。
四、关于采取多种方法有针对性地实施非遗分类保护
按照非遗代表性项目的类型特点，实施有针对性的分类保护，一直是我们重点研究、分布实施的措施。目前，我们已经对秘参人参、酿酒技艺等代表性项目实施了生产性保护，下一步还要根据项目保护单位的意愿和计划，推动满族传统小吃制作技艺、新宾满族刺绣、新宾满族袍服制作技艺等实施生产性保护。已经如满族民间故事、新宾巴图鲁乌勒本等濒危项目实施了录制、拍摄、整理、存档等抢救性保护措施。利用春节、元宵节、抚顺满族风情节对汗王信俗、祭祖习俗、婚礼习俗、放路灯习俗等代表性项目提供宽松环境，加大宣传力度，实施长期性保护。
五、关于加强对非遗传承人的支持与保护
我市共有非物质文化遗产代表性传承人151人，其中国家级1人、省级11人、市级139人，这些传承人是我是非遗传承保护的核心骨干主体，为我市非物质文化遗产传承保护工作做出了重要贡献。自2006年以来，我市共组织六批市级非物质文化遗产代表性传承人推荐评选活动，目前正在组织第七批市级非物质文化遗产代表性传承人推荐评选活动。我们通过建立非物质文化遗产保护利用设施、非物质文化遗产传习基地、开展非遗展示展演、进社区进校园活动，为代表性传承人提供了展示技艺、提高技能的舞台。2020年市文化旅游局出台了《抚顺市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》的通知（抚文旅发【2020】59号文件）进一步完善了我市非物质文化遗产传承和传承人保护机制。分管文化工作的宋一甲副市长在哪2023年3月对我市部分文化企业调研过程中，就年轻一代代表性传承人的培养，帮助代表性传承人解决生活上的困难、为传承人充分发挥技艺提供必要条件等问题，提出了具体的意见，目前正在加以落实。
六、开展非遗宣传教育，提升社会文化自觉意识
近些年，非物质文化遗产进校园活动已经在各级各类学校广泛开展，通过必修课程、校本课程、课后服务、艺术活动等形式越来越深入人心，让学生与非遗项目“零距离”接触，直观感受非遗技艺之美，传承非遗文化精神。在中小学阶段，以了解和培养非遗兴趣为主，如新宾满族自治县根据地域及民族特色，在16所小学均开展了满族秧歌进校园活动；东方德才小学创办了泥塑社团，由泥塑传承人王文立老师指导教学；新抚附小、市第十二中学聘请非遗传承人李德海老师为指导教师，将布贴画引进课后服务；新华二校将“剪纸、扎染、灰缬（蓝印花布）”等非物质文化遗产项目引进课后服务，学生在学习与操作中，既促进身心发展，又培养集体协作意识；既了解国家传统优秀文化，又潜移默化的增强爱国爱校意识。在高校及职业教育阶段，通过开设选修课或专业课，发现并培养合格的人才，如抚顺市现代服务学校开设了专业课《首饰设计与制作》，教授学生琥珀雕刻与加工，既传给了学生谋生的手艺，也为抚顺的非遗传承续上了薪火。
在上述活动中，我们充分利用抚顺的地方媒体、自媒体向社会宣传报道活动信息，也将这些信息上报给省、国家相关媒体。
七、关于将非遗保护传承与旅游发展相结合
在新宾满族自治县，部分代表性项目已经与旅游项目深度融合。2023年根据文化旅游部发布的《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合的通知》，结合抚顺非物质文化遗产保护工作实际，正在开展我市非物质文化遗产与旅游深度融合工作，计划对我市非物质文化遗产加强项目梳理，对梳理后遴选为当地民众广泛认可、特色鲜明的非物质文化遗产代表性项目，建立非物质文化遗产与旅游融合发展推荐目录并向社会公布，为旅游发展提供优质的非物质文化遗产资源。培育特色线路：培育以抚顺地秧歌、新宾满族剪纸、新宾满族故事、新宾民间歌谣、满族小吃制作技艺、佐师傅满族特色老婆饼制作工艺、新宾满族传统小吃、新宾满族八碟八碗、新宾满族火锅、新宾满族祭祖习俗、新宾满族婚礼习俗、新宾满族传统袍服制作艺等非遗项目与抚顺启运之旅深度融合的特色旅游线路；培育以琥珀雕刻、煤精雕刻、琥珀香制作等非遗项目与抚顺工业旅游深度融合的特色旅游线路，让游客体验抚顺当地美食和民众的生活方式。
再一次感谢您对非物质文化遗产保护工作的重视和关心，感谢您专业的意见建议和对我们工作的理解与支持。
抚顺市文化旅游和广播电视局
2023年3月27日
抄送：市政府办公室、市政协提案委
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