按照市委法治建设委员会指导下，市文化旅游和广电局深入贯彻习近平法治思想，积极推进依法行政进程，认真组织开展法治政府建设工作，现将工作情况总结如下：

一、落实市委法治建设委员会年度工作部署情况

（一）强化法治政府建设，提升行政执法能力

1.规范行政执法内容和行为，加强互联网+监管工作能力。及时编制、公示、备案《抚顺市文化市场综合行政执法事项（2024年版）》、四项清单和行政执法流程图。制定、公示2024年行政执法检查计划，强化“双随机、一公开”方式开展行政执法检查，严格落实行政执法“三项制度”，对重大案件执法决定进行集体讨论和法制审核。

2.强化执法人员培训，提升执法队伍素质。制定2024年全局行政执法人员培训计划。组织局机关、执法队行政执法人员参加线上行政执法业务培训，经后台统计超40人参与。组织执法队行政执法人员参加省级行政执法业务培训。

3.以“四不两直”的方式对四区行政执法进行实地督导，发现问题3起，已全部整改完毕。全年，检查各类经营场所268家次，出动执法检查人员670人次，出动执法检查车辆86辆次，受理举报投诉9次，回复满意率100%。

（二）推进法制环境持续改善

开展旅游市场专项整治行动。加强对旅游市场秩序治理，严格规范旅行社经营行为和导游执业行为，督促旅行社和导游依法依规开展经营、提供服务。严厉打击非法旅游经营行为，整治“不合理低价游”、导游不文明服务行为以及强迫购物、欺客甩团等违法行为。严厉打击非法“一日游”，重点查处游客集散地“黑车、黑导、黑社”等违法现象。组织学习了《中华人民共和国旅游法》《辽宁省旅游管理条例》，安排部署了全市开展旅游行业“不合理低价游”专项整治行动及元旦、春季文化旅游市场执法大检查工作。严查旅行社提供的“不合理低价游”等违法违规产品，擅自变更旅游行程、非导游带团带队、未经许可经营旅行社业务等违法行为。严格落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，确保规范经营，文明出行。

（三）涉及不平等对待企业法规政策清理工作

     无。

（四）法治政府事项重点任务工作

  开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专

项执法行动，不断规范旅游市场。

1.做好常态化监管，健全长效机制。一是全面落实旅游市场监管责任，依法做好相关行业指导、协调和督促检查工作；进一步建立完善日常检查、重点抽查、专项整治等管理制度，切实规范市场秩序。二是加强信用体系建设，开展信用分级分类监管。引导市场主体加强行业自律，守法经营、规范经营、诚信经营，公平竞争，优质服务。

2.严格执法，打击整治突出问题。一是加强执法检查，加大打击力度。在日常检查的基础上，适时加强对重点时段、节假日的检查。二是加大案件查办力度。充分调动执法人员办案的积极性、主动性，集中骨干力量，开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项执法行动。畅通投诉举报渠道，注重线索搜集，拓宽案件线索来源，集中力量依法查办未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”典型案件，推进专项整治行动开展。三是加强与公安、市场等部门联动，针对未经许可经营旅行社业务，开展联合专项整治，发挥各部门的工作合力，协同推进专项执法行动有力开展。                                     截止目前，共检查140家次，出动执法检查人员300人次，执法检查车辆80辆次，对未经许可经营旅行社业务立案3家，结案3家。目前，旅游市场整体运行良好。

（五）积极落实法治为民办实事项目

1.全年开展行政执法事项政务公开。在我局官方网站及时公开行政审批、行政检查和行政处罚公示信息，及时更新上级部门关于行政审批、行政检查和行政处罚有关文件，依据上级部门对行政执法事项工作要求，及时梳理更新《行政执法事项清单》和《权责清单》。公布全年行政执法检查计划，不定期发布行业法律法规及相关政策。通过执法事项政务公开，提高人民群众和市场主体对行业领域的法治关注度，并圆满完成执法事项政务公开目标任务。同时根据国家、省、市相关法律法规要求，及时梳理行业法律法规，并不定期在政务公开栏目中进行宣传。截止目前，共公开各类信息21项。

2.在文化市场执法领域开展未成年人保护专项整治行动。我局以节假日、纪念日为契机，以爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育为内容，对互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、演出市场等经营场所进行专项执法监督检查，重点整治互联网上网服务营业场所接纳未成年人、娱乐场所提供含有禁止内容的文化产品、中小学校周边的图书、报刊、音像制品等经营场所是否存在违规违法经营情况。

11月下旬，联合市教育局在大自然小学开展“牢筑网络防线 守护健康成长”——预防中小学生沉迷网络宣传教育主题活动，向学生们宣传沉迷网络的危害，提升了未成年人预防网络沉迷的意识，有效的保障了未成年人的合法权益。

截止目前，共计出动执法车辆11台次、执法人员36人次。

（六）党政主要负责人履行推进法治建设情况

通过中心组学习、党组会议等方式不断学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，不断提升运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展等方面的能力和水平，进一步抓住“关键少数”。严格贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，自觉运用法治思维和方式开展工作，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节重点掌握，将法治贯穿各项工作中。

二、落实《抚顺市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>工作举措及责任分工》情况

1.积极开展规范性文件清理工作，对涉及公平竞争类行政事项进一步进行梳理。对政府采购、招投标等项目进行公平竞争审查，均没有不合理限制和差别化待遇的行为，未发现违反公平竞争原则情形。

2.大力推进柔性执法，落实“包容审慎”监管要求，执行新修订《行政处罚法》、不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单等规定，强化营商环境优化意识，为企业发展营造良好公平的法治环境；坚持以民生为导向，树立执法为民的服务理念，通过约谈、行政指导、劝告、教育等方式向当事人宣传相关法律法规，让当事人认识到其行为的危害性，引导当事人自觉守法；推行柔性执法、人性化执法，慎用行政处罚。

3.积极推进法治领域改革具体工作，利用局官方网站开展法治政府建设、普法、反有组织犯罪、扫黑除恶等宣传工作。完成法治教育平台、行政执法监管信息化平台、互联网+监管平台、清理影响振兴发展平台数据整理工作，并及时对数据进行更新。

三、2025年工作计划

1.严格履行部门法定职能，深入贯彻落实行政权力清理工作。加强涉法涉诉部门支撑作用，不断推进普法宣传工作。坚守红线、底线，履行部门法定职责。

2.积极主动贯彻落实党和国家、省委和省政府、市委和市政府关于文化、旅游、广播电视、体育、文物工作各项法律法规，在行政权力运行过程中切实体现法律法规效能。

3.根据工作要求，对标先进、补齐短板，进一步使法治思想全面融入我局行政权力运行中，贯彻落实习近平法治思想教育工作，全面推进“法治引领，政府做事有据”的工作格局。

四、推进法治环境持续改善工作情况

1.强化执法人员工作态度，加强日常巡查，尽量做到巡查工作无死角，抓管理、抓责任、强效能。开展培训学习，通过法治教育网、文旅部学习平台、自学等多种方式开展业务学习。严格依照《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和四张清单规定，开展执法工作。

2. 执法人员加大巡查检查力度，利用双随机检查，执法领域全覆盖。开展多种培训学习方式和内容，采取线上和线下，自学和集中学。全年开展两次执法培训，加强执法人员执法能力和办案水平。

3.下一步将加大执法工作力度，开展双随机检查，做到行业全覆盖；开展多种培训，提升执法人员执法水平和办案能力；办理一批重大典型案件，维护文旅市场经营秩序。